ТУ и ТЗ практически одно и тоже....
Не совсем. Вот обращается заказчик, который строит новый объект, требующий подключения к электросетям. Так вот, ТУ он приносит с собой, а эти ТУ подготовлены и утверждены не им, а сетевой компанией, к которой требуется подключение. В ТУ указаны конкретные подстанции, конкретные фидеры, напряжения, мощности и пр. условия для подключения. Если проектировщик отправится оспаривать или просить подключиться к другим фидерам, которые, мол, к двери поближе, на него посмотрят как на дурака. А если проект в итоге этим условиям удовлетворять не будет, его никто не утвердит и он уйдет в помойку без особых переговоров - устраняйте.
В итоге - проектные ТУ содержат условия, которые изменить практически невозможно: ну вот, к примеру, подстанция находится вот здесь, и нигде в другом месте она находиться не может.
Да, проектировщик может что-то предложить, попросить, уточнить, но это должно быть настолько серьезно, что бы стоило заново согласовывать ТУ.
Обычно, ТУ не оспариваются - если нет, то идите лесом. Следующий!
А уж в ТЗ у проектировщика несоизмеримо больше свободы.