А как Вы себе представляете? Кто её выдавать будет? Депутатское собрание? :-)
Боюсь, что пока и в России и в Украине (сам живу во втором случае) лишь научились хорошо и много "сбивать", но никаких защит и гарантий взамен - нет. Хотя коллеги из России говорят, что нынешняя ситуация хоть и стала...