Есть другое мнение:  «Разделяй и властвуй!» – это перевод латинского выражения divide et impera (дивидэ эт импэра). 
И это не просто выражение, а принцип правления.
Суть этой политической техники в том, чтобы разделять власть на группы, которые будут иметь уже меньше власти.
Принцип «разделяй и властвуй» применял Гай Юлий Цезарь. Правитель разделял своих врагов и сталкивал их лбами друг с другом.  Британцы тоже использовали эту стратегию для подчинения Индии.
Часто выражение «разделяй и властвуй» понимают немного иначе – «разделяй то, чем управляешь». Об этом говорил Макиавелли – che tu hai in governo, divise (Рассуждения о первой декаде Тита Ливия», III, XXVII). Суть в том, что маленьким коллективом управлять проще, чем большим.